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一、零碳園區(qū)成為我國(guó)

綠色低碳轉(zhuǎn)型試驗(yàn)田

零碳園區(qū)的概念起源于全球應(yīng)對(duì)氣候變化所提出的戰(zhàn)略需求，以及產(chǎn)業(yè)向綠色方向轉(zhuǎn)型的雙重驅(qū)動(dòng)。零碳園區(qū)的建設(shè)是通過(guò)運(yùn)用規(guī)劃、設(shè)計(jì)、技術(shù)、管理等一系列手段，將園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)與生活活動(dòng)所產(chǎn)生的二氧化碳排放量削減至“近零”水平。

1.國(guó)家政策體系*構(gòu)建

早在“十四五”之初，我國(guó)便開(kāi)啟了建設(shè)零碳、近零碳園區(qū)的進(jìn)程。2021年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》明確提出，到2025年省級(jí)以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造，有力推動(dòng)了零碳園區(qū)建設(shè)進(jìn)程。2021年11月，工業(yè)和信息化部印發(fā)的《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》提出“打造100個(gè)近零碳排放區(qū)示范工程”目標(biāo)，并提供了實(shí)施路徑。2024年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出建立一批零碳園區(qū)；2025年3月“建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠”被寫(xiě)入政府工作報(bào)告。2025年以來(lái)，開(kāi)展零碳園區(qū)建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“雙碳”工作的*新部署，也是深入推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手。2025年7月，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局《關(guān)于開(kāi)展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》，明確提出了八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：加快園區(qū)用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；大力推進(jìn)園區(qū)節(jié)能降碳；調(diào)整優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；強(qiáng)化園區(qū)資源節(jié)約集約；完善升級(jí)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；加強(qiáng)*適用技術(shù)應(yīng)用；提升園區(qū)能碳管理能力；支持園區(qū)加強(qiáng)改革創(chuàng)新。這一政策構(gòu)建了零碳園區(qū)建設(shè)的*政策框架，從能源供給、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施到管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

2.地方試點(diǎn)工作快速推進(jìn)

各地方政府積極響應(yīng)國(guó)家政策，結(jié)合本地實(shí)際制定了多樣化的零碳園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)方案。通過(guò)“試點(diǎn)先行、逐步推廣”的策略，遴選有條件、有代表性的園區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后再逐步推廣。在各地零碳園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，各地方政府根據(jù)自身資源稟賦條件和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，探索出差異化發(fā)展路徑，形成了各具特色的實(shí)踐模式。隨著各地方零碳園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)方案的陸續(xù)出臺(tái)，零碳園區(qū)建設(shè)從概念探索階段進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。通過(guò)梳理各省零碳園區(qū)發(fā)展特點(diǎn)（見(jiàn)附表），總結(jié)我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的多元實(shí)踐體系。

東部地區(qū)憑借產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)和政策支持，以及技術(shù)基礎(chǔ)、開(kāi)放平臺(tái)和豐富的海洋可再生資源，打造一條以技術(shù)引領(lǐng)和開(kāi)放協(xié)同為核心特征的零碳園區(qū)發(fā)展道路，成為全國(guó)零碳園區(qū)建設(shè)的先行示范區(qū)。在能源體系方面，東部園區(qū)充分利用沿海豐富的風(fēng)電、光伏資源，構(gòu)建了以新能源為主體的現(xiàn)代能源系統(tǒng)，部分園區(qū)針對(duì)潮汐能開(kāi)發(fā)了綠電潮流追蹤算法，根據(jù)發(fā)電量和負(fù)荷匹配度，動(dòng)態(tài)分配綠電占比。在產(chǎn)業(yè)選擇上，東部園區(qū)聚焦高端制造和新興產(chǎn)業(yè)，集聚了風(fēng)電、光伏等新能源行業(yè)的龍頭企業(yè)，構(gòu)建覆蓋研發(fā)設(shè)計(jì)、裝備制造、資源開(kāi)發(fā)、運(yùn)維服務(wù)的完備產(chǎn)業(yè)鏈.

中部地區(qū)依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成產(chǎn)業(yè)整合與能源轉(zhuǎn)型為核心特征的零碳園區(qū)發(fā)展路徑。在能源系統(tǒng)構(gòu)建上，中部園區(qū)積極推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化建設(shè)。聚合多種清潔能源，建成裝機(jī)規(guī)模數(shù)百兆瓦的微電網(wǎng)工程，實(shí)現(xiàn)綠電直供。

西部地區(qū)依托豐富的自然資源和廣闊的國(guó)土空間，注重資源轉(zhuǎn)化和生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，探索出以資源重塑與生態(tài)創(chuàng)新為特點(diǎn)的零碳園區(qū)發(fā)展模式。在能源系統(tǒng)構(gòu)建上，西部地區(qū)零碳園區(qū)將豐富的風(fēng)光資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)規(guī)模化開(kāi)發(fā)風(fēng)電、光伏項(xiàng)目，建設(shè)可再生能源發(fā)電基地。同時(shí)，深入推進(jìn)“水風(fēng)光氫儲(chǔ)”多能互補(bǔ)發(fā)展，規(guī)范有序推進(jìn)風(fēng)電光伏等新能源開(kāi)發(fā)利用。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造是西部園區(qū)的重要任務(wù)。面對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)占比大的特點(diǎn)，西部地區(qū)通過(guò)“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷”等舉措，淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉污染企業(yè)。同時(shí)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，使煤矸石、粉煤灰、高爐渣、冶金渣及工業(yè)廢棄料等工業(yè)垃圾通過(guò)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)“重生”。

二、零碳園區(qū)建設(shè)路徑

建設(shè)零碳園區(qū)，不僅是應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的必然要求，也是重構(gòu)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要路徑。在推進(jìn)零碳園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，需要堅(jiān)持能源清潔化、產(chǎn)業(yè)綠色化、設(shè)施低碳化、管理智慧化協(xié)同推進(jìn)，為綠色生產(chǎn)力發(fā)展打造更豐富的場(chǎng)景載體，不斷催生綠色發(fā)展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。

1.推動(dòng)能源體系向清潔化方向轉(zhuǎn)變

園區(qū)構(gòu)建零碳體系的關(guān)鍵在于推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)的根本性變革，逐步擺脫對(duì)化石能源的依賴，轉(zhuǎn)向以可再生能源為核心。在推動(dòng)能源清潔化的過(guò)程中，零碳園區(qū)需要挖掘本地可再生能源潛力，構(gòu)建多能協(xié)同供應(yīng)模式，從而提升清潔能源的使用效率。通過(guò)推進(jìn)分布式光伏規(guī)?；ㄔO(shè)，有效利用園區(qū)建筑屋頂、外立面、停車場(chǎng)及閑置場(chǎng)地等空間資源，形成穩(wěn)定可靠的光伏發(fā)電能力。在條件允許的情況下，合理引入分散式風(fēng)電，彌補(bǔ)光伏發(fā)電的間歇性不足，構(gòu)建以“風(fēng)光協(xié)同”為主的電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)。此外，應(yīng)結(jié)合區(qū)域資源條件，推動(dòng)地?zé)?、生物質(zhì)等本地化可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，逐步打造多元互補(bǔ)的可再生能源體系，增強(qiáng)能源供應(yīng)的韌性和穩(wěn)定性。

在優(yōu)化能源系統(tǒng)運(yùn)行方面，零碳園區(qū)需強(qiáng)化供需協(xié)調(diào)與精細(xì)管理能力。通過(guò)部署智慧能源管控平臺(tái)，實(shí)時(shí)追蹤園區(qū)負(fù)荷波動(dòng)，并利用人工智能技術(shù)對(duì)負(fù)荷需求進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，從而優(yōu)化儲(chǔ)能配置與可再生能源消納策略。同時(shí)，引入基于電價(jià)的需求響應(yīng)機(jī)制，激勵(lì)用戶主動(dòng)參與負(fù)荷調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)用電高峰的“削峰填谷”，提升系統(tǒng)運(yùn)行效率。在電網(wǎng)支撐層面，零碳園區(qū)應(yīng)加快建設(shè)智能電網(wǎng)設(shè)施，增強(qiáng)對(duì)分布式能源的接入與調(diào)控能力，推動(dòng)配電系統(tǒng)數(shù)字化、自動(dòng)化升級(jí)，持續(xù)提高供電可靠性與用電質(zhì)量。此外，零碳園區(qū)需要在適宜區(qū)域探索發(fā)展新能源微網(wǎng)或增量配電網(wǎng)模式，推動(dòng)綠色電力就地消納，降低遠(yuǎn)距離輸電損耗。

2.推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)向綠色化方向升級(jí)

產(chǎn)業(yè)部門是園區(qū)碳排放的主要來(lái)源，其綠色轉(zhuǎn)型成為零碳園區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)。零碳園區(qū)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，確立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳化方向調(diào)整。通過(guò)提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，積極引入能耗低、污染少、附加值高的*產(chǎn)業(yè)，從源頭上控制碳排放。同時(shí)，加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施綠色改造，推動(dòng)其通過(guò)技術(shù)升級(jí)、能效提升及清潔能源替代等方式，不斷降低碳排放水平。此外，零碳園區(qū)還應(yīng)積極構(gòu)建企業(yè)間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，促進(jìn)上游廢料或副產(chǎn)品成為下游原材料，形成資源*循環(huán)、能源梯級(jí)利用的產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)。

在企業(yè)層面，零碳園區(qū)可以引導(dǎo)其推行覆蓋產(chǎn)品全生命周期的綠色管理。從設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)即注重產(chǎn)品的可回收、易修復(fù)和可再制造屬性，盡可能延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用周期。鼓勵(lì)企業(yè)使用再生材料開(kāi)發(fā)環(huán)境友好型產(chǎn)品，減少對(duì)原始資源的依賴，并建立完善的回收體系，實(shí)現(xiàn)材料的閉環(huán)流動(dòng)。同時(shí)，支持重點(diǎn)企業(yè)率先開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算，系統(tǒng)構(gòu)建覆蓋采購(gòu)、生產(chǎn)、物流與銷售的全流程碳管理機(jī)制。零碳園區(qū)可通過(guò)搭建碳核算公共服務(wù)平臺(tái)、提供綠色轉(zhuǎn)型技術(shù)咨詢、組織產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接等方式，為企業(yè)構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈體系提供有力支撐。